一、出臺背景

社區服務(wù)是人民群眾家門(mén)口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著(zhù)民心。黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉社區服務(wù)體系建設。習近平總書(shū)記多次到社區考察，要求強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務(wù)，努力建設人民群眾的幸福家園?！笆奈濉睍r(shí)期，黨中央、國務(wù)院將加強城鄉社區服務(wù)擺在更加突出的位置，首次將城鄉社區服務(wù)體系建設規劃列為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。2021年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，夯實(shí)基層基礎，讓全省城鄉居民生活更加美好，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）以及《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要〉的通知》（湘政發(fā)〔2021〕7號），在廣泛調研論證的基礎上，制定了《湖南省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

二、主要內容

《規劃》由背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障4個(gè)部分組成。

第一部分：背景。簡(jiǎn)要介紹了“十三五”時(shí)期全省城鄉社區服務(wù)體系建設取得的積極成效，分析了存在的突出問(wèn)題，并提出“十四五”時(shí)期加強城鄉社區服務(wù)體系建設的戰略導向。

第二部分：總體要求。明確了指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。圍繞國家規劃明確的政策要求，細化提出6個(gè)方面16條具體措施。

第1至2條，主要是圍繞積極構建黨建引領(lǐng)的城鄉社區服務(wù)格局，提出強化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)多方參與等2條措施。

第3至4條，主要是圍繞持續推動(dòng)城鄉社區服務(wù)設施優(yōu)化升級，提出健全服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化服務(wù)設施布局等2條措施。

第5條至7條，主要是圍繞不斷加強城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設，提出選優(yōu)配強社區工作者隊伍、完善社區工作者職業(yè)體系、加強社區服務(wù)教育培訓等3條措施。

第8至9條，主要是圍繞加快推進(jìn)城鄉社區服務(wù)信息化建設，提出提高數字化政務(wù)服務(wù)效能、構筑美好數字服務(wù)新場(chǎng)景等2條措施。

第10至13條，主要是圍繞著(zhù)力增強城鄉社區服務(wù)效能，提出提升公共服務(wù)水平、打造便民服務(wù)生活圈、強化安民服務(wù)功能等3條措施。

第14至16條，主要圍繞探索完善城鄉社區服務(wù)機制，提出完善便民服務(wù)機制、完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制、完善評價(jià)激勵機制等3條措施。

第四部分：組織保障。對加強組織領(lǐng)導、強化經(jīng)費保障、完善配套政策分別提出要求。

三、特色亮點(diǎn)和預期效果

《規劃》總體體現了“兩個(gè)聚焦、兩個(gè)注重”的鮮明特點(diǎn)：一是聚焦國家和省里重大戰略。緊扣鄉村振興、新型城鎮化等國家重大戰略，圍繞落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，健全城鄉銜接、要素共享、互融互通的社區服務(wù)制度。二是聚焦居民群眾新期待。以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區養老、托育、助殘等服務(wù)，著(zhù)力增加城鄉社區服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是注重解決突出問(wèn)題。針對黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體制機制、社區服務(wù)設施功能布局、社區工作者職業(yè)體系建設、社區信息化數字化建設、社區服務(wù)效能提升等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷增強社區為民、便民、安民服務(wù)功能。四是注重創(chuàng )新發(fā)展。運用數字技術(shù)為社區賦能減負增效，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)主體、社會(huì )組織、群團組織等多元主體作用，完善便民服務(wù)、政府購買(mǎi)服務(wù)、評價(jià)激勵等社區服務(wù)機制，推動(dòng)社區服務(wù)向主體多層、功能集聚、模式便利、優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

隨著(zhù)《規劃》的深入貫徹落實(shí)，“十四五”時(shí)期城鄉社區服務(wù)將呈現以下圖景：一是服務(wù)有場(chǎng)地。鞏固提升城鄉社區綜合服務(wù)設施全覆蓋成果，重點(diǎn)補齊易地搬遷集中安置社區、城市新建住宅區、城鎮老舊小區綜合及配套服務(wù)設施短板，構建覆蓋廣泛、布局科學(xué)、功能健全的社區服務(wù)設施格局。二是供給有保障。通過(guò)組織實(shí)施新時(shí)代新社區新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，不斷強化社區養老、托育、助殘、就業(yè)、文體、科普、法律、應急等各類(lèi)服務(wù)，群眾訴求得到及時(shí)回應，操心事、煩心事、揪心事能夠更好解決。三是活動(dòng)有空間。居民活動(dòng)區域面積占社區綜合服務(wù)設施總建筑面積比例達到60%，志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區綜合服務(wù)設施中的覆蓋率達到80%，有更多空間用于居民活動(dòng)和志愿服務(wù)，社區共同體建設得到明顯加強。四是線(xiàn)上有場(chǎng)景。通過(guò)加快部署政務(wù)服務(wù)一體機、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)上辦、指尖辦，各類(lèi)社區服務(wù)場(chǎng)景數字化，社區服務(wù)可及性、便捷度不斷提高。五是推進(jìn)有標準。著(zhù)眼群眾對更高品質(zhì)服務(wù)需要，明確服務(wù)設施、服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、智慧社區等方面標準，社區服務(wù)規范化建設有力推進(jìn)。

相關(guān)文件：湖南省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》